proveedores de cuidado infantil en grupo. Esta guía está disponible en español, chino, ruso, francés criollo, bengalí y coreano.
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1Lo que deben saber los proveedores de cuidado infantil en grupoEsta guía está disponible en español, chino, ruso, francés criollo, bengalí y coreano. Tenga en cuenta que esta guía aplica únicamente a los programas de cuidado infantil en grupo de la Ciudad de Nueva York. Agradecemos sus comentarios y esperamos que este sea un recurso útil para su programa. Si tiene alguna pregunta o algún comentario, puede enviar un correo electrónico a childcareinfo@health.nyc.gov .
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2Introducción ¿Qué es un programa de cuidado infantil en grupo? Permisos Tarjeta de resumen del desempeño de cuidado infantil Cumplimiento de la ley Inspecciones Aviso de infracción Tipos de infracción y respuestas del Departamento de Salud Quejas Cierre Derechos de los proveedores Plan de acción correctiva (CAP) Acceso de los padres y su derecho a estar enterados Personal cuali˜cado Requisitos de supervisión Personal mínimo y relación proporcional entre el personal y los niños Requisitos de personal, responsabilidades y cuali˜caciones Capacitación del personal Otros tipos de capacitación recomendada Registro de Aspire Veri˜cación de antecedentes penales y de abuso infantil Niños seguros y sanos Atención médica Manejo de la conducta y rea˜rmación Asistencia diaria y ausencias Acompañantes autorizados Viajes Transporte Nutrición Actividad ˚sica Hábitos televisivos Siestas y cuidado nocturno Clima caliente y frío Mascotas Un lugar seguro y saludable Instalaciones y espacio interiores Ubicación Salidas (egreso) Alarmas Seguridad Protecciones de seguridad para ventanas o dispositivos limitantes Seguridad contra incendios Cocina y seguridad en el manejo de alimentos Control de plagas Prevención de envenenamiento con plomo y pintura con plomo Plomería y baños Cambio de pañales Aire e iluminación Muebles y equipo Espacio exterior Seguridad del agua Anexo 3 3 4 4 55 5 6 77 7 7 8 99 10 11 1415 15 1517 17 19 19 19 20 20 22 22 22 22 23 242525 25 25 26 27 27 27 27 28 28 2929 29 29 29 3031
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3Introducci ónEl Departamento de Salud de la Ciudad de Nueva York colabora con usted para crear un ambiente en donde los niños se puedan desarrollar. Esta guía le ayudará a cumplir con la ley y˛a garantizarles a las familias que usted vela por proteger y promover la seguridad, la salud y la educación temprana de sus h˝os. ¿Qué es un programa de cuidado infantil en grupo? [Sección˛47.01 del Código de Salud]* Un programa de cuidado infantil en grupo brinda cuidado infantil en un centro y tiene las siguientes características: ˙ Se ofrece en un lugar que no es una casa. ˙ Atiende desde niños recién nacidos hasta niños de 6˛años de edad. ˙ Puede acomodar a tres niños o más. ˙ Proporciona cuidado infantil cinco horas o más a la semana, durante 30˛días o más en un período de 12˛meses. Los programas de cuidado infantil en grupo están regulados por el artículo˛47 y otras secciones del Código de Salud de la Ciudad de Nueva York (el Código). El Código describe todo lo que exige el Departamento de Salud (desde el personal hasta alarmas contra incendios, desde la vacunación hasta el cambio de pañales) para garantizar la salud y la seguridad de los niños y del centro. Los requisitos del Código coinciden con lo establecido en otros códigos de la ciudad y con los requisitos del Departamento de Edi˜cios, del Departamento de Bomberos de la Ciudad de Nueva York (FDNY, por sus siglas en inglés), del Departamento de Educación y de la Administración de Servicios para Menores. Esta guía también describe la manera en que la Ciudad determina si usted cumple (o no) con las normas, cómo puede cumplir con los requisitos de manera oportuna para volver a operar (y˛lo que sucede si no lo hace) y cuáles son sus derechos durante este proceso. * Esta guía le ofrece una orientación general. Si desea obtener información más detallada, consulte los números de sección del Código de Salud que aparecen entre corchetes. En el Anexo, encontrará un vínculo al artículo˛47 completo y a otros documentos y vínculos útiles.
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4Permisos [Secciones 47.03Œ47.09 del Código de˛Salud]Para poder operar, los programas de cuidado infantil en grupo deben contar con un permiso del Departamento de Salud. El permiso debe colocarse en la entrada del centro en un lugar visible para que puedan verlo todas las personas que pasan por el centro y entran a este. Deberá renovarse en los plazos establecidos por la Ciudad, los cuales no excederán los dos años. Para obtener un permiso, la persona del programa que sea responsable de la presentación de la solicitud de permiso (p.˛ej., el director educativo o el director del centro) deberá asistir a˛una sesión de orientación que ofrece el Departamento de Salud. También debe presentar lo siguiente: ˙ Un plano del centro elaborado por un arquitecto o un ingeniero. ˙ Un certi˜cado de ocupación del Departamento de Edi˜cios, en el que se indique que el centro cumple con los requisitos ˚sicos de un programa de cuidado infantil (p.˛ej., tiene el espacio de planta adecuado, cumple con la Ley de Estadounidenses con Discapacidades, etc.). ˙ Un informe de inspección de incendios que certi˜que que el˛centro cuenta con seguridad contra incendios. ˙ Una constancia que indique que el personal cumple con los requisitos del Código, como certi˜cación y capacitación, veri˜cación de antecedentes penales y de abuso infantil, y˛vacunación. ˙ Un informe de la inspección para detectar pintura a base de˛plomo. ˙ Los resultados de los análisis de contenido de plomo en el agua de los grifos y de las fuentes de agua para beber del˛centro. ˙ Un plan de seguridad [47.11] elaborado por escrito, que incluya las políticas y los procedimientos necesarios para cumplir con los requisitos del artículo˛47. Tarjeta de resumen del desempeño de cuidado infantil [Secciones˛3-01˛a˛3-06 del Código de Salud] El Departamento de Salud ahora emite tarjetas de resumen del desempeño de cuidado infantil y exige que todos los programas de cuidado infantil en grupo publiquen una de ellas. Esta tarjeta contiene información importante sobre su programa, como la cantidad de años en funcionamiento en su ubicación actual y la cantidad máxima de niños a los que su programa puede cuidar. A partir del 2019, la tarjeta de resumen del desempeño contendrá información adicional sobre el desempeño de su programa durante un período de 12˛meses, así como una comparación de˛los resultados de las inspecciones de su programa con los de˛las inspecciones de los programas de cuidado infantil de toda la˛ciudad en general. Debe colocar la tarjeta de resumen del desempeño en la entrada de su centro de cuidado infantil, a 2˛pies de la puerta de entrada u otra entrada principal y a una altura de 4 a 6˛pies. Debe ser claramente visible para que las personas la puedan ver desde fuera˛del centro. Además, si su programa de cuidado infantil ha tenido alguna suspensión en los últimos tres años, el Departamento de Salud le enviará por correo un resumen de suspensión por separado, el cual debe colocar junto con la tarjeta de resumen del desempeño. 4
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5Es muy importante que los programas de cuidado infantil cumplan con todas las leyes y los reglamentos del Código. El Código contiene directrices estructuradas que promueven la seguridad de los niños y del personal. El incumplimiento de las disposiciones del Código puede generar condiciones inseguras y poner en peligro el bienestar de los niños y del personal. Inspecciones ˙ El Departamento de Salud debe inspeccionar los programas de cuidado infantil autorizados al menos una vez al año para asegurarse de que cumplan con el Código. Los programas que tienen más infracciones se inspeccionarán con más frecuencia. Las inspecciones también se realizan por los siguientes motivos: Z Renovar permisos. Z Responder las quejas (consulte la página 7) u otras denuncias de infracciones. Z Dar seguimiento a una orden emitida por la ciudad para corregir una infracción. ˙ Al ˜nal de la inspección, el inspector le entregará al programa de cuidado infantil un informe electrónico de cualquier infracción que pueda haber y los plazos para corregirla (plazo de cumplimiento). Un inspector visitará el centro para asegurarse de que se corrigió la infracción (medida de aseguramiento). Z Los programas deben tener correo electrónico. Si cambia la dirección de correo electrónico, puede actualizarla durante la inspección o llamando al Departamento de Salud llamando al 646-632-6100. ˙ Las infracciones se clasi˜can según el grado de peligro que representan para la salud y la seguridad de los niños (consulte la tabla en la página˛6). Las infracciones, clasi˜cadas de más graves a menos graves, son las siguientes: peligro de salud pública, infracciones críticas e infracciones generales. Para cada tipo de infracción, el Departamento de Salud tiene diferentes respuestas y˛resultados. Aviso de infracción Si un programa es citado por un peligro de salud pública o una infracción crítica, recibirá un Aviso de infracción (NOV, por sus siglas en inglés). Este aviso cumple las siguientes funciones: ˙ Le noti˜ca al operador del programa de cuidado infantil que debe asistir a una audiencia en la División de Audiencias de la O˜cina de Juicios y Audiencias Administrativos (OATH) y˛le indica la fecha, la hora y el lugar de la audiencia. ˙ Proporciona información sobre cómo responder al NOV. ˙ Le informa al operador que puede presentar evidencia para impugnar las conclusiones del Departamento de Salud, o bien puede proporcionar una defensa o demostrar el˛cumplimiento. Cumplimiento de la ley
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7Quejas Cualquier persona (padre, madre, miembro del personal, visitante o transeúnte) puede llamar para presentar una queja en contra de su programa. El Departamento de Salud toma estas quejas muy en serio y las investiga. Cierre [Sección˛47.77 del Código de Salud] El Departamento de Salud considera que algunas infracciones son tan graves que ameritan que se cierre el programa de cuidado infantil sin necesidad de ningún otro procedimiento. El Departamento de Salud emitirá una Orden de cierre (la suspensión temporal del permiso) cuando exista un peligro de salud que represente un riesgo claro e inminente para la salud o la seguridad de los niños, el cual no se pueda corregir ni subsanar en un plazo de 24˛horas. También se proporcionará un aviso de cierre a los padres y a los cuidadores que recogen a los niños del programa. El programa puede volver a abrir cuando el Departamento de Salud determine que el riesgo ya no˛representa un peligro inmediato para los niños. El Departamento de Salud también puede denegar un permiso, puede retirarlo por un período o revocarlo completamente. Operar un programa de cuidado infantil sin permiso es ilegal y˛puede dar lugar al cierre. Derechos de los proveedores ˙ La Orden de cierre le da la oportunidad de mostrar el motivo por el cual el programa debe volver a funcionar y a presentar, en una audiencia, evidencia que muestre que ya se corrigió la infracción. ˙ La Declaración de derechos de los propietarios de negocios también le otorga el derecho a lo siguiente: Z Impugnar una infracción mediante una audiencia, un˛juicio u otro proceso. Z Solicitar una revisión de los resultados de la inspección o˛solicitar otra inspección al Departamento de Salud. Plan de acción correctiva (CAP) [Sección˛47.21 del Código de Salud] (Anexo: Planes de acción correctiva para los programas de˛cuidado infantil) El operador del programa de cuidado infantil deberá presentar un plan de acción correctiva (CAP, por sus siglas en inglés) para demostrar que tiene la intención y la capacidad de cumplir con el Código. El titular del permiso es responsable de presentar el CAP ante el Departamento de Salud y de implementarlo. Existen dos tipos de CAP:
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8˙ El titular del permiso debe presentar ante el Departamento de Salud un CAP de personal en un plazo de cinco días antes de contratar a una persona que tenga una acusación de delito penal, una condena o una indicación en el Registro Central del Estado o que sea parte de una investigación en curso. ˙ El titular del permiso debe presentar un CAP de problemas ante el Departamento de Salud. El CAP de problemas consta de tres partes: 1. Descripción del problema 2. Informe de la respuesta 3. Medidas tomadas o planes para corregir los riesgos para la salud ˙ El Departamento de Salud aprueba o rechaza el CAP, dando mayor ponderación a los delitos que implican un daño grave a niños, violencia o uso de drogas. ˙ El programa debe hacerle las correcciones necesarias al CAP hasta que el Departamento de Salud lo acepte. Luego, el programa implementa el plan y proporciona declaraciones del personal notarizadas que veri˜quen las medidas adoptadas. Acceso de los padres y su derecho a estar enterados [Sección˛47.67 (d) del Código de Salud] (Anexo: Conexión a Guarderías de la Ciudad de NYC) ˙ Los padres deben tener acceso sin restricciones a sus h˝os en todo momento. ˙ El programa puede instalar cámaras de video para que los padres puedan ver a sus h˝os en el centro de cuidado infantil, ya sea en cinta o en línea. No obstante, la˛videovigilancia nunca debe sustituir la supervisión visual directa por parte del personal. Z Tanto los padres como el personal deberán ser informados por escrito sobre el uso de las cámaras para este ˜n y deben conocer las ubicaciones de estas. Z Al momento de la inscripción de un niño, se les proporcionará a sus padres información sobre las políticas y los procedimientos del programa (como las políticas de supervisión y asistencia, los procedimientos de emergencia y el manejo de las enfermedades), tal como se especi˜ca en el Plan de seguridad del programa y de conformidad con el Código. Z El programa proporcionará a los padres información sobre cómo tener acceso al informe de la inspección más˛reciente. ˙ El programa deberá colocar un cartel en un lugar donde los padres puedan verlo, que indique lo siguiente: Z El informe de la inspección más reciente del programa se puede obtener ingresando al sitio web del Departamento de Salud o llamando al 311. Z Los requisitos para los programas de cuidado infantil se pueden obtener llamando al 311. Z Se pueden presentar quejas sobre los programas de cuidado infantil llamando al 311. t Su permisot Tarjeta de resumen del desempeño de cuidado infantil t Resumen de suspensiones (si˚recibió alguno) t Un aviso de la inspección más reciente del programa realizada por el Departamento de Salud t Información sobre la posibilidad de llamar al 311 para presentar una queja o para obtener información sobre los requisitos de los centros de cuidado infantil t Procedimientos para lavarse las manos arriba de cada lavamanos (en baños, área para cambiar pañales, etc.) Colóquelos en un lugar donde todos puedan verlos
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9Para ofrecer cuidados de calidad es esencial que su programa de cuidado infantil cuente con el personal cuali˜cado. Los maestros con cuali˜caciones y certi˜caciones de educación adecuadas para la edad de los niños reciben capacitación para reconocer los hitos del desarrollo. Este nivel de especialización les permite crear mejores oportunidades de aprendizaje para los niños. La capacitación especializada también ayuda a los maestros a proporcionarles a los padres y a los tutores información clara sobre el progreso educativo de sus h˝os. Requisitos de supervisión ˙ Ningún niño debe estar sin supervisión en ningún momento. Todos los niños y los grupos de niños deben estar vigilados en todo momento dentro de un campo visual claro. ˙ Durante todo el horario de cuidado infantil se debe contar con personal cuali˜cado de turno en la relación proporcional requerida (consulte la tabla en la página˛10). Durante los recesos, el almuerzo y los períodos cortos de ausencia (tres días o menos), el personal de asistencia puede servir de reemplazo para cumplir con la relación proporcional entre el personal y los niños. ˙ El personal debe estar despierto en todo momento durante el período de siesta y durante el servicio de cuidado nocturno. Personal cuali˜cado
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10Personal mínimo y relación proporcional entre el personal y los niños [Sección˛47.23 del Código de Salud]Edad de los niñosRelación proporcional entre el personal y los niños Tamaño máximo del grupoCantidad de personal que se requiere según el tamaño máximo del grupo Menores de 12˚meses Un maestro de bebés/ niños pequeños por cada cuatro niños* 8Dos maestros de bebés/niños pequeños o un maestro de bebés/ niños pequeños y un asistente De 12 a 24 meses Un maestro de bebés/ niños pequeños por cada cinco niños 10Dos maestros de bebés/niños pequeños o un maestro de bebés/ niños pequeños y un asistente De 2˚años hasta menos de 3˚años Un maestro de grupo preescolar por cada seis˛niños 12Dos maestros de grupo preescolar o un maestro de grupo preescolar y un asistente De 3˚años hasta menos de 4˚años Un maestro de grupo preescolar por cada diez˛niños 15Dos maestros de grupo preescolar o un maestro de grupo preescolar y un asistente De 4˚años hasta menos de 5˚años Un maestro de grupo preescolar por cada doce˛niños 20Dos maestros de grupo preescolar o un maestro de grupo preescolar y un asistente De 5˚años hasta menos de 6˚años Un maestro de grupo preescolar por cada quince niños 25Dos maestros de grupo preescolar o un maestro de grupo preescolar y un asistente * En caso de una emergencia, se requiere que la relación proporcional entre el personal y los niños sea de 1:3 para los niños menores de 12˛meses. Esto debe estar reˆejado en la sección de Procedimientos de emergencia del plan de seguridad . 10
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